Соглашение о сотрудничестве между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Русской Православной Церковью

Документ 18 июня 2015 года подписали Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл и министр здравоохранения РФ В.И. Скворцова.

Министерство здравоохранения Российской Федерации в лице Министра Скворцовой Вероники Игоревны, действующей на основании Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, с одной стороны и Русская Православная Церковь (Московский Патриархат) в лице Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, действующего на основании Устава Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), с другой стороны, вместе именуемые в дальнейшем «Стороны»:

признавая сферу охраны здоровья одной из областей сотрудничества Государства и Церкви,

исходя из необходимости объединения усилий для обеспечения решения задач, стоящих перед обществом в сфере охраны здоровья,

сознавая свою совместную ответственность за обеспечение здоровья народа, формирование здорового образа жизни,

принимая во внимание роль Русской Православной Церкви в истории становления и развития российской медицины,

признавая значение Русской Православной Церкви в жизни российского общества и ее возможности по содействию в оказании необходимой помощи нуждающимся,

стремясь к расширению потенциала здравоохранения через привлечение широких слоев населения к участию в благотворительной деятельности и делах милосердия,

принимая во внимание необходимость соблюдения прав лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, на свободу совести и свободу вероисповедания,

развивая свои отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации на принципах доверия, равноправия, уважения, обоюдной ответственности за выполнение достигнутых договоренностей,

заключили настоящее Соглашение о сотрудничестве.

Статья 1

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в области охраны здоровья с целью обеспечения прав лиц на наивысший достижимый уровень здоровья, а также право на свободу совести и свободу вероисповедания.

Статья 2

1. Стороны осуществляют взаимодействие при работе с обращениями, поступающими от граждан и / или юридических лиц.

2. В случае поступления в религиозные организации Русской Православной Церкви обращений, относящихся к компетенции Минздрава России, указанные обращения могут быть перенаправлены соответствующей религиозной организацией в Минздрав России.

3. Минздрав России рассматривает обращения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Статья 3

1. Стороны взаимодействуют в целях совершенствования правового регулирования в сфере охраны здоровья.

2. В рамках взаимодействия Русская Православная Церковь направляет в Минздрав России предложения:

• по вопросам правового регулирования в сфере охраны здоровья;
• по включению представителей Русской Православной Церкви в состав совещательных органов по подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере охраны здоровья.

3. В рамках взаимодействия Минздрав России:

• рассматривает поступившие от Русской Православной Церкви предложения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в сроки и порядке, установленные законодательством Российской Федерации;
• приглашает представителей Русской Православной Церкви в состав совещательных органов по подготовке проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в сфере охраны здоровья.

4. Стороны в рамках взаимодействия создают совместную Комиссию Министерства здравоохранения Российской Федерации и Русской Православной Церкви по вопросам развития здравоохранения, разрабатывают Положение о совместной Комиссии и формируют ее состав на паритетной основе.

Статья 4

1. Стороны осуществляют обмен информацией и опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес.

2. Стороны осуществляют обобщение результатов сотрудничества, подготовку рекомендаций и методических материалов по распространению положительного опыта работы, подготовку и издание печатных материалов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением, проведение семинаров, конференций, совещаний, круглых столов по вопросам, предусмотренным настоящим Соглашением.

Статья 5

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам подготовки специалистов в сфере охраны здоровья.

2. Указанное сотрудничество осуществляется Сторонами посредством:

• проведения семинаров, курсов, учебных программ и прочих мероприятий в учреждениях высшего, среднего и послевузовского профессионального медицинского образования, направленных на формирование духовных основ профессиональной медицинской деятельности, в том числе по вопросам взаимодействия медицинских организаций с религиозными организациями Русской Православной Церкви;
• подготовки специалистов, в том числе медицинских сестер милосердия, медицинских сестер медико-социальной помощи, добровольцев, а также работников религиозных организаций Русской Православной Церкви для осуществления деятельности в сфере охраны здоровья, в том числе для целей оказания помощи населению при действии режима чрезвычайной ситуации;
• проведения обучающих мероприятий для священнослужителей и иных работников религиозных организаций Русской Православной Церкви по актуальным вопросам современной медицины;
• осуществления совместной информационно-образовательной деятельности, направленной на предотвращение искусственного прерывания беременности, нравственное воспитание, санитарно-гигиеническое просвещение и популяризацию в обществе здорового образа жизни.

Статья 6

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам формирования здорового образа жизни среди населения Российской Федерации.

2. Указанное сотрудничество осуществляется Сторонами посредством:

• разработки и реализации совместных программ по формированию здорового образа жизни среди населения Российской Федерации;
• проведения совместных мероприятий и акций, в том числе благотворительного характера.

Статья 7

Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам формирования ответственного отношения у населения Российской Федерации к проблемам донорства крови и ее компонентов, донорства и трансплантации органов и (или) тканей.

Статья 8

1. Стороны осуществляют сотрудничество в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. В рамках указанного сотрудничества Минздрав России:

• информирует Русскую Православную Церковь по компетенции о чрезвычайной ситуации, ее масштабах и необходимости оказания помощи населению;
• назначает лицо, ответственное за оперативную координацию совместной деятельности с Русской Православной Церковью в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
• предоставляет в соответствии с законодательством Российской Федерации списки пострадавших в чрезвычайной ситуации для оказания им помощи со стороны Русской Православной Церкви;
• содействует по компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации формированию условий, обеспечивающих возможность участия священнослужителей и медицинских сестер милосердия в оказании медицинской и духовно-психологической помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

3. В рамках указанного сотрудничества Русская Православная Церковь:

• информирует о возможностях предоставления помощи со стороны Русской Православной Церкви в чрезвычайной ситуации, включая возможности направления волонтеров и медицинских сестер милосердия, а также оказания гуманитарной помощи;
• назначает лицо, ответственное за оперативную координацию совместной деятельности с Минздравом России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
• обеспечивает участие священнослужителей и медицинских сестер милосердия в оказании медицинской и духовно-психологической помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

Статья 9

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам охраны здоровья матери и ребенка, включая вопросы охраны репродуктивного здоровья, пропаганды семейных ценностей и профилактики искусственного прерывания беременности.

2. Стороны оказывают содействие сотрудничеству медицинских организаций с представителями религиозных организаций Русской Православной Церкви в сфере профилактики искусственного прерывания беременности путем:

• создания при роддомах центров кризисной беременности с участием психологов и представителей религиозных организаций Русской Православной Церкви;
• участия представителей религиозных организаций Русской Православной Церкви в консультировании женщин, планирующих прервать беременность, в медицинских организациях;
• предоставления мест для размещения информации религиозных организаций Русской Православной Церкви на стендах в медицинских организациях.

3. Стороны принимают совместное участие в работе по оказанию помощи и поддержки беременным женщинам, у которых в результате пренатальной диагностики выявлены нарушения развития плода, а также матерям при рождении ребенка с нарушениями развития.

Статья 10

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам реализации гражданами права на свободу совести и вероисповедания.

2. В рамках указанного сотрудничества Стороны взаимодействуют в целях создания условий для деятельности религиозных организаций по обеспечению осуществления на территории медицинских организаций богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний (включая создание условий для оборудования религиозными организациями зданий (помещений в здании) для совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний), катехизаторской и просветительской деятельности, распространения религиозной литературы, аудио-, видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения, благотворительной деятельности.

3. Условия осуществления религиозной деятельности в медицинских организациях регламентируются соглашениями, которые могут заключаться между медицинскими организациями и религиозными организациями Русской Православной Церкви.

Статья 11

1. Стороны осуществляют сотрудничество по вопросам развития паллиативной помощи и ухода за пациентами на дому и в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь стационарно.

2. В рамках указанного сотрудничества Русская Православная Церковь информирует Минздрав России об имеющихся возможностях ухода за больными, в том числе о территории, на которой возможно оказание соответствующих услуг, а также об имеющихся в распоряжении квалифицированных кадрах и иных возможностях участия религиозных организаций Русской Православной Церкви и созданных ими медицинских организаций (служб) в деятельности по оказанию медицинской и другой связанной с ней помощи.

3. Минздрав России направляет полученную в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи информацию органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, а также в подведомственные федеральные медицинские организации для использования в работе.

Статья 12

Стороны взаимодействуют в сфере оказания духовной и медицинской помощи лицам, страдающим алкогольной зависимостью, токсикоманией, наркоманией, игроманией.

Для целей настоящей Статьи Стороны осуществляют взаимодействие по вопросу поддержки деятельности реабилитационных центров, созданных религиозными организациями Русской Православной Церкви.

Статья 13

Стороны взаимодействуют в сфере организации оказания медицинской помощи инвалидам, в том числе по вопросам повышения качества медицинской помощи, лекарственного обеспечения инвалидов, развития центров для инвалидов, созданных религиозными организациями Русской Православной Церкви.

Статья 14

Стороны взаимодействуют в сфере организации оказания духовной и медицинской помощи бездомным в части повышения доступности качественной медицинской помощи бездомным, а также в части информирования о возможностях получения такой помощи бездомными, включая медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология».

Статья 15

Минздрав России совместно с Русской Православной Церковью производят работу по противодействию незаконному занятию народной медициной (целительством), в том числе деятельности псевдорелигиозных структур и лженаучных практик.

Статья 16

1. Для реализации настоящего Соглашения Стороны могут создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе.

2. Стороны соглашаются о необходимости участия священнослужителей и иных представителей Русской Православной Церкви в работе координационных и совещательных органов по вопросам этики в области охраны здоровья, создаваемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Статья 17

Стороны взаимодействуют в сфере оказания предусмотренной законом помощи и поддержки медицинских организаций, созданных с участием религиозных организаций Русской Православной Церкви.

Статья 18

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны вправе заключать дополнительные соглашения. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся путем подписания Сторонами дополнительных протоколов к нему.

Статья 19

Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует бессрочно, если хотя бы одна из Сторон не позднее чем за шесть месяцев до его расторжения не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его.

Статья 20

Разногласия, связанные с изменением, исполнением или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем консультаций и переговоров.

Статья 21

Настоящее Соглашение подписано в городе Москве 18 июня 2015 года в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

+Кирилл, Патриарх Московский и всея Руси

В.И. Скворцова, министр здравоохранения Российской Федерации